近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局發(fā)布關(guān)于《深圳市寶安區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃（2021-2035年）（草案）》（以下簡稱規(guī)劃）的公示。

規(guī)劃表示：

● 至2035年，規(guī)劃常住人口規(guī)?？刂圃?45萬以內(nèi)，指導(dǎo)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配置；規(guī)劃管理服務(wù)人口上限為550萬人，有序安排城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施配置。

(資料圖片)

●構(gòu)建向灣發(fā)展格局。引領(lǐng)“西協(xié)”發(fā)揮核心引擎作用、積極“北拓”推進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展、落實“南聯(lián)”加強深港協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展、強化“中優(yōu)”打造向灣發(fā)展軸線。

●搭建城市開發(fā)新框架。推動構(gòu)建“兩心三特、兩軸四帶”的城市空間結(jié)構(gòu)，形成均衡發(fā)展、特色鮮明的城市開發(fā)格局。

●增加居住用地供給，大力保障高品質(zhì)住房供應(yīng)。提升南部地區(qū)居住品質(zhì)；大力增加北部地區(qū)住房供應(yīng)力度。

●推動建設(shè)深圳市創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院；全面高質(zhì)量普及高中教育；推動義務(wù)教育、學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

●完善“三路四鐵”的跨珠江口通道體系，積極推動深中城際、深珠城際建設(shè)，實現(xiàn)與大灣區(qū)主要城市1小時通達(dá)。

●優(yōu)化完善軌道1、5、6、11、12、20號線等現(xiàn)狀線路站點的接駁系統(tǒng)；加快推進(jìn)軌道12號線二期、13號線等在建線路的工程進(jìn)度，并做好與周邊城市用地、交通設(shè)施等的銜接工作；積極推動軌道15號線、18號線、20號線二期、25號線、26號線、28號線、29號線、30號線及9號線西延段等線路的規(guī)劃建設(shè)工作。

發(fā)展目標(biāo)

攜手前海，推動構(gòu)建綜合交通樞紐，打造“世界級先進(jìn)制造城、國際化灣區(qū)濱海城、高品質(zhì)民生幸福城”。

2025年，以打造 世界級先進(jìn)制造業(yè)高地 為總抓手，引領(lǐng)全區(qū)各項事業(yè)跨越式發(fā)展，建成 現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城區(qū) ，在珠江口東西兩岸的影響力初步顯現(xiàn)。

2035年，建立更高層次的高水平開放型創(chuàng)新發(fā)展框架，建成具有全球競爭力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)新能力、開放水平、人文環(huán)境、宜居水平的 現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城區(qū) ，面向灣區(qū)的輻射帶動力日益增強。

2050年，全面建設(shè)成為 世界一流濱海城區(qū) ，成為令人向往的生態(tài)優(yōu)美之城、和諧宜居之城、創(chuàng)新引領(lǐng)之城、人文活力之城，各項發(fā)展指標(biāo)達(dá)到國際一流水平。

城區(qū)職能

落實國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求，立足市民的美好向往與期待，明確寶安區(qū)的城區(qū)職能和發(fā)展目標(biāo)。

發(fā)展規(guī)模

落實市級國土空間總體規(guī)劃的人口規(guī)模調(diào)控要求，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全區(qū)人口均衡、職住平衡。至2035年，規(guī)劃常住人口規(guī)?？刂圃?45萬以內(nèi)，指導(dǎo)住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配置；規(guī)劃管理服務(wù)人口上限為550萬人，有序安排城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施配置。

常住人口規(guī)模：445萬人；實際管理服務(wù)人口；550萬人。

構(gòu)建向灣發(fā)展格局

引領(lǐng)“西協(xié)”發(fā)揮核心引擎作用：加快構(gòu)建跨江戰(zhàn)略通道體系，促進(jìn)珠江兩岸要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提升機場國際樞紐競爭力，大力發(fā)展臨空總部經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑灣區(qū)協(xié)同發(fā)展示范平臺。

積極“北拓”推進(jìn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展：推動城市空間結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更均衡也更有溫度。加快培育寶安北中心，強化公共服務(wù)能力，服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，輻射帶動?xùn)|莞長安等外圍片區(qū)，支撐深圳都市圈的建設(shè)。

落實“南聯(lián)”加強深港協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展：加快建設(shè)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)等重大平臺，積極推動與香港基礎(chǔ)設(shè)施的硬聯(lián)通和規(guī)劃制度的軟聯(lián)通。

強化“中優(yōu)”打造向灣發(fā)展軸線：提升寶安中心區(qū)在內(nèi)的南部地區(qū)能級，與南山、福田補位協(xié)同發(fā)展；推動北部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和功能提升。

統(tǒng)籌劃定三條控制線

按照國家要求，落實市級國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。

永久基本農(nóng)田3.7506平方公里：為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、實施永久特殊保護(hù)的耕地。

生態(tài)保護(hù)紅線66.12平方公里：具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界258.71平方公里：可以集中進(jìn)行城市開發(fā)建設(shè)、以城市功能為主的區(qū)域，也包括部分城市內(nèi)部河流水系、公園綠地等藍(lán)綠空間。

搭建城市開發(fā)新框架

落實前海、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大空間發(fā)展戰(zhàn)略，堅持軸帶引領(lǐng)，深度融入“黃金內(nèi)灣”發(fā)展格局，推動構(gòu)建“兩心三特、兩軸四帶”的城市空間結(jié)構(gòu)，形成均衡發(fā)展、特色鮮明的城市開發(fā)格局。

兩心 均衡城市結(jié)構(gòu)：前海中心、寶安北中心，作為市級功能中心承擔(dān)綜合性服務(wù)職能。

三特 引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展：依托重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點科技創(chuàng)新平臺 ， 打造具有區(qū)域輻射帶動能力的城市功能節(jié)點。

兩軸 融入內(nèi)灣格局：落實前海深改方案，推動寶安大道沿線地區(qū)轉(zhuǎn)型升級，全面提升城區(qū)的發(fā)展質(zhì)量。

四帶 推動區(qū)域協(xié)同：依托跨江通道 、 區(qū)域性干道 、 交通干線 ，塑造科技創(chuàng)新協(xié)同。

打造合理有序的規(guī)劃分區(qū)

將全區(qū)劃分為農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)/控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)等一級規(guī)劃分區(qū)，并進(jìn)一步細(xì)化城鎮(zhèn)功能二級規(guī)劃分區(qū)和海洋利用二級規(guī)劃分區(qū)。

統(tǒng)籌陸海發(fā)展空間格局

引領(lǐng)城市向海發(fā)展，強化海岸帶生態(tài)保護(hù)和資源利用，落實美麗海灣和藍(lán)色海灣建設(shè)要求，開展海岸帶生態(tài)修復(fù)工作，規(guī)劃形成生物岸線、生態(tài)恢復(fù)岸線、人工岸線3類海岸線類型。維持海島基本生態(tài)功能，保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)，維持海島岸線的自然屬性

海洋新城-松崗沙井：海洋 經(jīng) 濟(jì)功 能 與生 態(tài)休閑功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

煜碩碼頭段：合理安排港口運輸與濱海岸線生態(tài)休閑。

機場段：優(yōu)化空港功能布局，拓展空港發(fā)展空間。

西灣段：開展岸線生態(tài)化修復(fù)，保護(hù)西灣濱海紅樹林濕地。

大鏟灣段：發(fā)展海洋總部、航運服務(wù)、海事等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

優(yōu)化居住空間，

提供多元舒適的人居環(huán)境

增總量：堅持多策并舉，健全可持續(xù)、可負(fù)擔(dān)的住房供應(yīng)體系。增加居住用地供給，大力保障高品質(zhì)住房供應(yīng)。

優(yōu)布局：構(gòu)建南北均衡、職住平衡、配套完善的宜居城區(qū)。提升南部地區(qū)居住品質(zhì)；大力增加北部地區(qū)住房供應(yīng)力度。

調(diào)結(jié)構(gòu)：加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，按 照 4:6 的 比 例 保 障商品住房、公共住房的供應(yīng)。

強保障：盤活存量資源，探索利用城中村、老舊小區(qū)及閑置和低效利用的商業(yè)、辦公等發(fā)展規(guī)模化租賃住房。

高質(zhì)量建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，

提供品質(zhì)特色的公共服務(wù)

教育服務(wù)：推動建設(shè)深圳市創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院；全面高質(zhì)量普及高中教育；推動義務(wù)教育、學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

醫(yī)療服務(wù)：合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,加快推進(jìn)深圳市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院等重點醫(yī)院建設(shè)與改擴建，推進(jìn)?？漆t(yī)療資源供給。

養(yǎng)老服務(wù)：通過?；尽⒍档拙€，逐步健全覆蓋全民、層次多元、保障適度的普惠型社會福利體系。

文化體育：高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)文體設(shè)施，建設(shè)一批重大文化設(shè)施。

完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，

推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展

落實廣東“制造強省”、深圳“制造強市”發(fā)展要求，把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升參與國際分工競爭力。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群：圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群，著力穩(wěn)鏈延鏈補鏈強鏈控鏈，打造一批高水平、具有世界級影響力的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展“17+2”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)迭代升級。

推動制造業(yè)高端化轉(zhuǎn)型：支持企業(yè)采用新技術(shù)、探索新業(yè)態(tài)，加快推動制造業(yè)向價值鏈高端邁進(jìn)。探索飛地經(jīng)濟(jì)，采取“總部研發(fā)+生產(chǎn)基地”模式，加強與周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

集聚生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能：探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式新路徑，深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生。

構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展格局，

促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

通過優(yōu)化布局、提升能級、創(chuàng)新支撐、服務(wù)賦能，加快推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

1 引擎 臨空經(jīng)濟(jì)：構(gòu)建大灣區(qū) “雙循環(huán)”發(fā)展引擎，推動九圍、機場東、立新湖臨空經(jīng)濟(jì)總部區(qū)建設(shè)。

2 中心 現(xiàn)代服務(wù)科技：以寶安中心區(qū)和會展海洋城為抓手完善金融、商貿(mào)、會展等功能，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐作用。

3 平臺 科技創(chuàng)新：圍繞成果轉(zhuǎn)化、智能創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)城融合等領(lǐng)域推動尖崗山-石巖南、鐵仔山、新橋東國家高新區(qū)寶安園區(qū)建設(shè)。

4 片區(qū) 先進(jìn)制造：推進(jìn)燕羅、石巖、新橋東、福海- 沙井先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化布局，夯實制造業(yè)壓艙。

建設(shè)灣區(qū)門戶交通樞紐

建設(shè)鏈接全球的國際航空樞紐：加快推進(jìn)機場第三跑道、 T2航站樓建設(shè)及T1（原ABD）航站樓拆除重建等工程，全面提升寶安國際機場對外服務(wù)能級和水平。

打造高效便捷的鐵路網(wǎng)絡(luò)：構(gòu)建橫向貫通東南沿海、縱向銜接京廣走廊的鐵路網(wǎng)絡(luò)，全面提升鐵路系統(tǒng)出行服務(wù)能級和水平。

建設(shè)世界一流航運樞紐集群：打造深港航運服務(wù)跨區(qū)合作平臺與高地，推動港口功能整合與港城協(xié)調(diào)發(fā)展，強化高端航運服務(wù)功能，拓展航運服務(wù)、現(xiàn)代物流和保稅服務(wù)等功能。

共建互聯(lián)互通的灣區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)：完善“三路四鐵”的跨珠江口通道體系，積極推動深中城際、深珠城際建設(shè)，實現(xiàn)與大灣區(qū)主要城市1小時通達(dá)。

構(gòu)建內(nèi)暢達(dá)外的道路網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建等級結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)布局完善、公平高效安全的城市道路網(wǎng)絡(luò)。到2035年，全區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)密度達(dá)到8.0公里/平方公里，建設(shè)“二十橫十五縱”的干線路網(wǎng)體系。

二十橫：

分別為燕北快速、松福大道、松明大道、外環(huán)高速、外環(huán)快速、新和大道-新玉路、南環(huán)路-石巖外環(huán)路、福洲大道（福洲機荷聯(lián)絡(luò)線）、福永大道、九瑞隧道、洲石路-石清大道、機場南路、深中通道-機荷高速（機荷連接線）、西鄉(xiāng)大道、寶鵬通道、內(nèi)環(huán)路、創(chuàng)業(yè)路、湖濱路、海瀾路、深珠通道。

十五縱：

分別為交椅灣大道、沿江高速、濱江大道、松福大道、寶安大道、廣深公路、廣深高速、朝陽路-洲石玉支路、龍大高速、松白路-同樂路、愛群路、南光路、寶石路、媽灣大道、光僑布龍連接線。

建設(shè)便捷高效的公共交通服務(wù)體系

積極構(gòu)建“軌道交通為主體、常規(guī)公交廣泛覆蓋、其它共享交通為補充”的公共交通服務(wù)體系，強化軌道、公交、步行與非機動車交通之間的融合銜接，為市民提供“門到門”可靠、快速、便捷、高品質(zhì)的公交全出行鏈服務(wù)。

軌道交通網(wǎng)絡(luò)：

優(yōu)化完善軌道1、5、6、11、12、20號線等現(xiàn)狀線路站點的接駁系統(tǒng)；加快推進(jìn)軌道12號線二期、13號線等在建線路的工程進(jìn)度，并做好與周邊城市用地、交通設(shè)施等的銜接工作；積極推動軌道15號線、18號線、20號線二期、25號線、26號線、28號線、29號線、30號線及9號線西延段等線路的規(guī)劃建設(shè)工作。

常規(guī)公交體系：

結(jié)合軌道網(wǎng)絡(luò)及建設(shè)情況，優(yōu)化完善常規(guī)公交專用道、運營網(wǎng)絡(luò)等，積極推動實施網(wǎng)約公交、社區(qū)巴士等公交服務(wù)體系，提供多樣化、高品質(zhì)、環(huán)境友好的公交服務(wù)。

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