日前，華虹宏力正式拿到了首發(fā)（IPO）注冊批文。這距離該企業(yè)5月25日提交注冊，僅用了12天。

證券時報記者梳理數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全面注冊制實(shí)施以來，滬深交易所的48家IPO企業(yè)，從遞交注冊申請，到拿到正式注冊批文，所需時間平均約14天。而在2022年度，221家科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)從提交注冊到拿到批文所需的平均時長是111天。全面注冊制實(shí)施后，通過注冊環(huán)節(jié)流程機(jī)制的優(yōu)化，IPO企業(yè)注冊所需等待時間大幅縮短。與此同時，注冊環(huán)節(jié)問詢問題也大幅減少。

(相關(guān)資料圖)

“此次改革對發(fā)行上市審核注冊機(jī)制做了進(jìn)一步優(yōu)化。總的思路是，保持交易所審核、證監(jiān)會注冊的基本架構(gòu)不變，進(jìn)一步明晰交易所和證監(jiān)會的職責(zé)分工，提高審核注冊的效率和可預(yù)期性。”證監(jiān)會有關(guān)人士此前曾表示。

從111天縮短到14天

全面注冊制的注冊環(huán)節(jié)確實(shí)發(fā)生了一些變化。

IPO企業(yè)華虹宏力于5月25日提交注冊，6月6日就拿到了證監(jiān)會批文，歷時僅12天。IPO企業(yè)威力傳動5月15日提交注冊，5月24日拿到批文，耗時9天。華緯科技3月15日提交注冊，3月23日拿到批文，耗時8天。

這些并非個案。全面注冊制實(shí)施以來，一共有48家滬深I(lǐng)PO企業(yè)拿到了批文（以提交注冊日為準(zhǔn)），這些企業(yè)，從提交注冊到正式獲得批文，平均所花時長約14天。其中，最長的37天，最短的2天。

作為對照，可以用2022年科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板IPO企業(yè)注冊時長來說明。2022年有211家科創(chuàng)板創(chuàng)業(yè)板IPO獲得了批文（以提交注冊日為準(zhǔn)），從提交注冊到拿到正式批文平均用時111天，其中最長超過200天，最短33天。

平均時間從111天縮短到了14天，IPO企業(yè)的注冊效率大幅提升。其實(shí)，上面統(tǒng)計(jì)的還只是從提交注冊到正式拿到批文的時間，如果統(tǒng)計(jì)提交注冊到注冊生效時間，則還會更短。一般而言，注冊生效之后不會立即當(dāng)天就下發(fā)正式批文，會有一定的延后。

以長華化學(xué)為例，這家企業(yè)在5月15日提交注冊，注冊生效是5月18日，正式批文下發(fā)日期是5月31日。也就是說，真正意義上的注冊耗時只用了3天。

注冊環(huán)節(jié)

反饋問題減少

在注冊環(huán)節(jié)，除了注冊所需時間縮短之外，注冊環(huán)節(jié)的問詢問題也大幅減少。

截至發(fā)稿時，在證監(jiān)會網(wǎng)站公開信息中，記者注意到，科創(chuàng)板注冊問詢與回復(fù)欄目的更新時間還停留在4月25日，已經(jīng)有一個多月未更新。創(chuàng)業(yè)板注冊問詢與回復(fù)欄目的更新時間也停留在4月26日。而主板的反饋意見更新，則停留在2月3日。

全面注冊制實(shí)施前，科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板的IPO企業(yè)，即便過了交易所發(fā)審會，在證監(jiān)會的注冊環(huán)節(jié)，部分企業(yè)也會被下發(fā)注冊環(huán)節(jié)反饋意見落實(shí)函，要求對相關(guān)問題進(jìn)行落實(shí)。

注冊流程持續(xù)優(yōu)化

業(yè)內(nèi)人士向記者表示，上述變化可能與全面注冊制注冊環(huán)節(jié)的優(yōu)化有關(guān)。

今年2月17日，為規(guī)范股票發(fā)行上市注冊工作，證監(jiān)會發(fā)布了《監(jiān)管規(guī)則適用指引——發(fā)行類第8號：股票發(fā)行上市注冊工作規(guī)程》(下稱《注冊工作規(guī)程》)。在起草說明中，證監(jiān)會表示，《注冊工作規(guī)程》對試點(diǎn)注冊制以來的審核注冊流程進(jìn)行了優(yōu)化，體現(xiàn)了高效原則，審核環(huán)節(jié)與注冊環(huán)節(jié)問題前置、高效銜接，提升審核注冊工作效率。

據(jù)悉，新規(guī)新增了“注冊準(zhǔn)備”流程。根據(jù)《注冊工作規(guī)程》，證監(jiān)會在交易所受理項(xiàng)目后，就要開展注冊準(zhǔn)備工作。

監(jiān)管部門表示，IPO項(xiàng)目第一輪問詢回復(fù)后以及再融資項(xiàng)目受理后，交易所要對項(xiàng)目“兩符合”情況形成明確意見。所謂“兩符合”，即是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合擬上市板塊定位。

交易所認(rèn)為項(xiàng)目滿足“兩符合”要求的，要向發(fā)行監(jiān)管部作專門報告。發(fā)行監(jiān)管部收到報告后5個工作日內(nèi)召開“注冊準(zhǔn)備會”進(jìn)行研究。

據(jù)了解，“注冊準(zhǔn)備會”主要圍繞三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行討論：項(xiàng)目的“兩符合”情況；項(xiàng)目的“四重大”情況，即是否涉及重大敏感事項(xiàng)、重大無先例情況、重大輿情、重大違法線索，以及交易所在審核過程中的其他請示事項(xiàng)；其他需要注冊準(zhǔn)備會討論的事項(xiàng)。

注冊準(zhǔn)備會由證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部負(fù)責(zé)人主持，會議上，經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)報告項(xiàng)目情況、注冊處室負(fù)責(zé)人發(fā)表意見、部門負(fù)責(zé)人發(fā)言，最后由主持人總結(jié)形成會議意見?！蹲怨ぷ饕?guī)程》稱，注冊準(zhǔn)備會可以作出以下結(jié)論：項(xiàng)目符合或者不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、擬上市板塊定位；同意或者不同意交易所請示意見；要求交易所進(jìn)一步問詢或補(bǔ)充材料；就相關(guān)事項(xiàng)征求其他相關(guān)單位部門意見；建議交易所進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)、提請現(xiàn)場檢查或?qū)ｍ?xiàng)核查；其他相關(guān)結(jié)論。

根據(jù)流程，發(fā)行監(jiān)管部要在兩個工作日內(nèi)將會議結(jié)論書面通知交易所審核中心，而交易所在注冊準(zhǔn)備會作出的會議結(jié)論解決之后，才能召開審核中心審議會。

關(guān)鍵詞：