特約評論員：劉一田

筆者語

：黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化問責(zé)成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。為規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作，黨中央決定制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，《條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題，體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。筆者認(rèn)為各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會黨中央意圖，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，一定要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實，把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。要密切聯(lián)系實際，把自己擺進(jìn)去，以身作則、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)。要言出紀(jì)隨，抓住典型問題，勇于鐵面問責(zé)，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。我黨的問責(zé)工作要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。依規(guī)依紀(jì)、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，懲前毖后、治病救人，分級負(fù)責(zé)、層層落實責(zé)任。

筆者認(rèn)為

：問責(zé)條例是擔(dān)責(zé)的倒逼機(jī)制，責(zé)任重如泰山、勝于能力，是力量之源、成事之基，值得擔(dān)當(dāng)，需要擔(dān)當(dāng)。同時，責(zé)任不是海市蜃樓，對于手握權(quán)力的中國共產(chǎn)黨的各級組織與領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng);擔(dān)當(dāng)就是擔(dān)責(zé)，失責(zé)就要問責(zé)。這既符合有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致的政治學(xué)原理，更是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨、“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”權(quán)力觀的應(yīng)有之義。然而，從現(xiàn)實看，一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨不憂黨、責(zé)任心不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)不夠，影響了黨的事業(yè)與形象。特別是近幾年來，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把大膽干事創(chuàng)業(yè)與全面從嚴(yán)治黨對立起來，“為官不為”成為了一個突出問題。按照“有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，失責(zé)必追究”的邏輯，強(qiáng)化問責(zé)成為必然。問責(zé)是向不擔(dān)當(dāng)責(zé)任者“亮劍”，是促進(jìn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膲毫C(jī)制、倒逼機(jī)制、最后一道防線和“殺手锏”。十八大以來，黨內(nèi)問責(zé)力度空前，2016年更是有“問責(zé)年”之稱。在此基礎(chǔ)上出臺黨內(nèi)問責(zé)條例，固化問責(zé)的好做法好經(jīng)驗，促進(jìn)黨內(nèi)問責(zé)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，有利于喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，促進(jìn)“為官不為”等突出問題的解決。

中央紀(jì)委副書記張軍接受專訪時說

：問責(zé)制與反腐倡廉關(guān)系密切。從我國作為締約國與簽署國的《聯(lián)合國反腐敗公約》來看，其第一條聲明了公約的三個宗旨，其中第三個就是“提倡廉正、問責(zé)制和對公共事務(wù)和公共財產(chǎn)的妥善管理”。同時，根據(jù)該公約第五條第一款的規(guī)定，各締約國不僅要有、要實行反腐敗政策，而且這些政策應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)問責(zé)制等原則。由此可見問責(zé)制對反腐倡廉的重要意義。從國內(nèi)來看，前些年，中央紀(jì)委曾將推行行政問責(zé)制取得階段性成效作為反腐敗治本抓源頭工作穩(wěn)步推進(jìn)的重要標(biāo)志。就黨內(nèi)問責(zé)條例而言，它是推動形成不敢腐不能腐不想腐有效機(jī)制的重要舉措，對反腐倡廉的意義不可小覷。在高壓反腐的大環(huán)境下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍然不收手、不收斂。問責(zé)具有懲戒作用、震懾作用，讓人不敢忘乎所以、無所顧忌。在紀(jì)律處分條例、刑法第九修正案等加大消極腐敗現(xiàn)象懲處力度之后，問責(zé)條例再次高懸利劍，彰顯了以零容忍態(tài)度懲治腐敗的立場，完善了對消極腐敗現(xiàn)象的懲處手段，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的氛圍。腐敗分子往往有一個蛻變過程，一步一步邁向腐敗深淵，越往后越不可自拔。如果日常監(jiān)督管理到位，抓早抓小，及時讓其紅臉出汗，付出一些小代價，那么就有可能阻止其越走越遠(yuǎn)、越陷越深，避免付出大代價。黨內(nèi)問責(zé)不同于刑事處罰，實質(zhì)上是關(guān)口前移，在刑事處罰前設(shè)了一道鐵閘門、鐵柵欄，有助于減少要么是好干部要么是階下囚現(xiàn)象，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護(hù)。此外，問責(zé)條例把管黨治黨壓力傳導(dǎo)給各級黨組織與領(lǐng)導(dǎo)干部，督促其切實履行管黨治黨責(zé)任，抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面，有助于從根本上、源頭上遏制黨內(nèi)腐敗，實現(xiàn)“讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有任何藏身之地”的目標(biāo)。現(xiàn)代政治是政黨政治，也是民主政治、責(zé)任政治。問責(zé)制是人民當(dāng)家作主的內(nèi)在要求，是責(zé)任政治的支柱，是對責(zé)任文化的弘揚。責(zé)任文化的精髓是恪盡職守、奉公守法，反對玩忽職守、徇私舞弊。黨內(nèi)問責(zé)條例蘊含責(zé)任文化，高揚責(zé)任旗幟，將有助于更多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、奉獻(xiàn)意識，把視線、心思與精力放到為黨盡職、為民盡責(zé)上來，從而減少貪欲的滋生幾率。

筆者認(rèn)為

：法律的生命在于執(zhí)行，紀(jì)律的生命就在于遵守?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》的通過，實則是治愈廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)“庸”“懶”“散”“慢”“浮”的一劑良藥。，要充分認(rèn)識《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》頒布實施的重要意義。中共中央頒布實施《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，是從嚴(yán)治黨的重大舉措，是黨內(nèi)政治生活的大事。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面一系列重大的理論和實踐問題，體現(xiàn)了時代性，更具有科學(xué)性，標(biāo)志著我們黨的紀(jì)律建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)拒腐防變意識。加強(qiáng)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和政治理論學(xué)習(xí)，是堅定理想信念、增強(qiáng)拒腐防變意識的基礎(chǔ)和前提;是提高紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提升能力素質(zhì)的具體表現(xiàn)。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，堅定建設(shè)有中國特色社會主義的信念，不斷提高學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，提高拒腐防變的能力，事實證明，許多鑄成大錯的黨員干部，在反省自己一步步走向墮落罪惡的過程時，普遍反映出一點，就是從一些不起眼的小便宜、小動作、小利益開始，誘發(fā)他們私欲膨脹，不顧黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本原則，心存僥幸，降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成對國家、對社會、對人民無法彌補(bǔ)的巨大損失。古人云“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，作為黨員干部就要警鐘長鳴，時刻用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，牢記“兩個務(wù)必”，做到“八個堅持、八個反對”，防微杜漸，從我做起，從現(xiàn)在做起，從一切能夠做的事情做起，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，不斷提高拒腐防變的能力。

筆者認(rèn)為

：《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是繼新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》，以及《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》之后的又一次黨內(nèi)制度創(chuàng)新，是深入推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨的有力舉措，是確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅強(qiáng)保障。　“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。”相信隨著問責(zé)條例的制定實施，全面從嚴(yán)治黨的制度籠子將更加密實，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究的倒逼機(jī)制將更加嚴(yán)厲。問責(zé)如同一把殺手锏，給那些不把紀(jì)律規(guī)矩當(dāng)回事，在工作生活中信馬由韁、信口雌黃、我行我素的黨員干部的作風(fēng)套上了籠頭，不敢再肆意妄為，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成了不可碰觸帶電的高壓線。

筆者認(rèn)為

：喊破嗓子，不如甩開膀子，動員千遍，不如問責(zé)一次。一次次扯開了大嗓子，卻看不見甩開的膀子，那么久而久之，黨員干部就會麻木不仁，難免產(chǎn)生“只要無過，無功也罷”的政治錯覺。找到問題卻不能解決問題或及時解決問題，只會讓群眾更反感。“真抓”還是“假抓”、“實抓”還是“虛抓”、“常抓不懈”還是“偶爾抓抓”，都體現(xiàn)了轉(zhuǎn)作風(fēng)是否嚴(yán)實。所以，深入地轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極地以“嚴(yán)”和“實”的態(tài)度進(jìn)行整改，對于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨員干部在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、加快實現(xiàn)“兩個百年”偉大實踐中，難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題，必須始終堅持凡是對黨和人民事業(yè)不利的，就當(dāng)機(jī)立斷、立馬橫刀，堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改，改得越早越好，改得越徹底越好，切忌拖泥帶水，更不能留下死角和尾巴。

能不能一抓到底、堅持不懈，把作風(fēng)建設(shè)變成常態(tài)、推向深入，關(guān)鍵要看在解決問題上是不是下真功夫、硬功夫，發(fā)現(xiàn)反彈能不能嚴(yán)肅處理，解決深層次問題能不能啃下硬骨頭。習(xí)近平總書記曾在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會中強(qiáng)調(diào)：“把抓改革作為一項重大政治責(zé)任,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動自覺，既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效。”轉(zhuǎn)作風(fēng)不能有“陌上花開緩緩歸”的閑情逸志，知道錯了的東西，要及時改正，決不能借故拖延，明知故犯。同時，還要聚焦改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的重點難點問題，確保出臺一個就執(zhí)行落實好一個，對違反制度規(guī)定踩“紅線”、“闖雷區(qū)”的要零容忍，發(fā)現(xiàn)一起就堅決查處一起。

逆水行舟，一篙不可放松;滴水穿石，一滴不可棄滯。問責(zé)條例的制定為廣大干部嚴(yán)實的工作作風(fēng)樹起了標(biāo)準(zhǔn)：工作要做細(xì)，不能“做戲”。轉(zhuǎn)作風(fēng)一定要實實在在，切不可虛張聲勢，立場不堅，則“四風(fēng)”之疾永遠(yuǎn)不能痊愈。突出主體責(zé)任?！都o(jì)律處分條例》所適用的對象是全體黨員，而《問責(zé)條例》條例則側(cè)重于對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)處罰，“落實責(zé)任”是《問責(zé)條例》的關(guān)鍵。各級黨組織肩負(fù)著管黨治黨的主體責(zé)任，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部則是推進(jìn)管黨治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，抓嚴(yán)抓實主體責(zé)任和“關(guān)鍵少數(shù)”，等于就切中了管黨治黨責(zé)任的“大動脈”，唯有二者相配合、齊使勁，才能真正管好黨治好黨?！秵栘?zé)條例》無疑是把黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律規(guī)矩挺在了前面，勾勒出黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“底線”。同時，把責(zé)任分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、評論等黨的工作部門，一舉打破“單兵作戰(zhàn)”的陳舊思維，有利于形成管黨治黨的強(qiáng)大合力。

突出擔(dān)當(dāng)精神。“權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。”“把管黨治黨責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來”，是《問責(zé)條例》的核心。構(gòu)建權(quán)力與責(zé)任相適應(yīng)的問責(zé)機(jī)制，是制度治黨的必然要求，也是推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的內(nèi)在要求。要喚醒黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，就必找準(zhǔn)責(zé)任邊界，形成管黨治黨的“負(fù)面清單”，讓黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清楚知道“什么不能做”“什么必須做”，最終形成責(zé)任倒逼機(jī)制。

“嚴(yán)肅問責(zé)”是《問責(zé)條例》的重要內(nèi)容?！秵栘?zé)條例》對于問責(zé)的范圍作出了明確劃定，主要圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面開展問責(zé)，對失職造成嚴(yán)重后果的、人民群眾反映強(qiáng)烈的和損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的，既要追求主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。首次從黨的制度層面規(guī)定，嚴(yán)肅追究三方責(zé)任。對于強(qiáng)化“兩個責(zé)任”機(jī)制來說，無疑是一次制度上的鞏固和完善，對于領(lǐng)導(dǎo)而言，更是責(zé)任的倒逼和擔(dān)當(dāng)精神的落實。

突出凝心聚力。“永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力”是《問責(zé)條例》的導(dǎo)向。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記使命、忠誠擔(dān)當(dāng)，就沒有過不去的坎。強(qiáng)化廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，必須較真碰硬、傳導(dǎo)壓力。領(lǐng)導(dǎo)干部要履職盡責(zé)，黨員要身體力行，只有心往一處想，才能勁往一處使，只有“步調(diào)一致”，才能確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷鞏固和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

今年6月28日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。這是繼去年修改修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》之后，我們黨制定的又一部重要黨內(nèi)法規(guī)，它進(jìn)一步扎緊了全面從嚴(yán)治黨的制度籠子，釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。

中國共產(chǎn)黨肩負(fù)著帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，同時也面臨著“四大考驗”“四種危險”。完成歷史使命，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須管好黨、治好黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央緊緊抓住治國理政的關(guān)鍵，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容，正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，推動形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之大振。“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。”全面從嚴(yán)治黨的實踐，試出了人心向背，奠定了廣泛和堅實的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。只要我們管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起也決不能輸?shù)亩窢帯?/p>

筆者認(rèn)為

：黨員學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，學(xué)習(xí)心得“小智治事，中智治人，大智治制。”制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。建設(shè)好、管理好一個有430多萬個黨組織、8700多萬名黨員的執(zhí)政黨，離開制度是根本不可能的。“解決從嚴(yán)治黨問題，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性”“要把黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為事關(guān)黨長期執(zhí)政和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，加快構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”“全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”……習(xí)近平總書記的一系列重要論述，深刻闡明了制度治黨的重要意義和方法路徑，廓清了一系列事關(guān)根本的重大問題和根本關(guān)系，為新形勢下加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供了根本遵循。

建黨95年來，我們黨在制度建黨和制度治黨上積累了豐富的經(jīng)驗教訓(xùn)。以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)航中國不斷取得一個又一個勝利提供了有力的制度保障。隨著世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨內(nèi)法規(guī)也出現(xiàn)了一些不配套、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的現(xiàn)象。比如，在某些領(lǐng)域和某些方面，制度滯后于實踐發(fā)展和形勢需要;有些制度過于抽象籠統(tǒng)，缺乏具體的實施細(xì)則和可操作性的規(guī)定;還有些黨內(nèi)法規(guī)制度公信力、約束力弱化，甚至淪為擺設(shè)。這些都是全面從嚴(yán)治黨的制度短板，必須盡快補(bǔ)齊。正因為習(xí)近平總書記高度重視，三年多來我們黨的制度建設(shè)取得了巨大進(jìn)展。截至目前，中央已經(jīng)出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)共54部，包括黨章1部、準(zhǔn)則1部、條例8部、規(guī)則6部、規(guī)定21部、辦法9部、細(xì)則8部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一。

在眾多黨內(nèi)法規(guī)制度中，問責(zé)條例堪稱全面從嚴(yán)治黨的一件利器。條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“動員千遍不如問責(zé)一次。”實踐證明，問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。但如果沒有統(tǒng)一、配套、剛性的問責(zé)制度作支撐，問責(zé)的執(zhí)行效果必將大打折扣。黨的責(zé)任重如泰山，有權(quán)必然有責(zé)，失責(zé)必須追究。制定問責(zé)條例，既是為了減少問責(zé)執(zhí)行的自由裁量空間，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平;同時也是在告誡和警示全黨，黨中央對問責(zé)是動真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)就要被追責(zé)。“事必有法，然后可成。”問責(zé)條例的制定，進(jìn)一步夯實了全面從嚴(yán)治黨的制度基石。全國各級黨組黨委、紀(jì)委紀(jì)檢組和黨的工作部門必須認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊伍，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)的組織保證。